全国政协委员陈增敬：实实在在地让老百姓的钱包鼓起来，消费才能旺起来

开栏的话

消费一头连着经济发展，一头系着民生冷暖。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，从供需两端综合发力，统筹促消费和惠民生，强化消费政策协同，全方位扩大商品和服务消费。从即日起，人民政协报、人民政协网开设“惠民生促消费”专栏，邀请政协委员、专家学者对方案进行深入解读。

近日，《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）正式发布，从8个方面提出了30项具体措施，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。全国政协委员、山东大学金融研究院院长陈增敬日前接受记者采访时如此解读：《方案》围绕增收、减支、促消费进行一系列政策部署，通过刺激消费市场活力，重点解决当前消费需求不足的突出问题，坚持以人民为中心，将惠民生与促消费相结合，推动经济持续健康发展，最终实现经济高质量发展与民生福祉的协同提升。

陈增敬表示，2024年我国社会消费品零售总额增长放缓，居民消费潜力未充分释放，消费对经济增长的贡献率有所减弱。在逆全球化、贸易保护主义抬头的大背景下，《方案》旨在打通经济循环堵点，推动内需成为经济增长的主动力。其意义不仅在于短期稳增长，更着眼于长期结构性改革，通过完善社会保障、促进服务消费升级，构建“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，让老百姓消费底气更足、预期更稳、信心更强，生活更有获得感、幸福感、安全感。如通过以旧换新政策已经带动新能源汽车、家电等消费超万亿元，而这背后更是人们对品质生活的感知。

▶▶▶增加老百姓收入提升居民消费信心

“只有实实在在地让老百姓的钱包鼓起来，消费才能旺起来。”陈增敬提到，《方案》从工资、财产、农村、特殊群体等多维度发力，不仅直接增加老百姓的收入，还通过优化收入结构、保障就业、稳定资产价值等，提升居民的消费信心和底气。

“特别是在让老百姓财产性收入渠道更丰富方面，《方案》鼓励金融机构开发更多低风险理财产品、基金等，满足居民多样化投资需求。”2022年全国两会期间，陈增敬曾建议，国家建立青少年教育福利基金、就业福利基金、养老福利基金和大病福利基金。以青少年教育福利基金为例，孩子出生后一直到其18岁，父母每年可以交纳一定数额的福利基金，并由政府补贴一定金额，将两部分资金均纳入“资金池”，由证券公司负责管理，确保一定额度的年化收益。“资金池”的资金可由国家用于投资大型建设，待孩子成年后，父母便可将基金收益用于孩子读大学等教育活动。

“就业、养老、大病福利基金与此同理，这样的政策具体实施后，将为居民多样化投资需求提供更多选择。同时，《方案》提到要稳股市、稳楼市，保资产增值，通过提高上市公司质量、完善退市制度、引入长期资本等，推动股市健康发展，保障居民股票资产的保值增值；坚持‘房住不炒’，稳定房价，鼓励合法合规的房产租赁收入，盘活闲置农房土地，增加城乡居民的财产性收益。这些政策将为经济增长和民生改善注入持久动力。”陈增敬说。

▶▶▶打好政策“组合拳” 筑牢生活保障网

“打好政策‘组合拳’，加强劳动者和‘一老一小’等群体权益保障方面的举措，既提升了老百姓的安全感、幸福感，又通过释放消费潜力为经济增长注入动能，体现了政策制定的民生温度与经济智慧。”陈增敬表示，《方案》中医疗养老保障通过“提待遇、优服务、强体系”，为老年人和家庭筑牢生活保障网，让老有所养、病有所医更有底气；育儿补贴则以直接经济支持和配套服务，破解生育家庭的“经济账”和“精力账”，让“敢生、能生”成为可能。

陈增敬举例，通过提高城乡居民基础养老金直接增加了老年人的收入，使他们在基本生活方面更有经济保障。城乡居民基本医疗保险财政补助标准的提高，意味着老年人看病就医时自己需要承担的费用减少，能更及时地接受医疗服务，减轻医疗负担，提高生活质量。同时，家庭中老年人的养老金增加和医疗保障提升，将减少家庭用于赡养老人的支出，也减轻了家庭成员照顾老人的经济压力和精力负担，使家庭成员能够更安心地工作和生活，提升整个家庭的生活质量和幸福感。

陈增敬认为，在育儿补贴制度方面，政策将为孩子的奶粉、尿布、衣物等日常开销方面提供直接的经济支持，降低家庭的养育成本。如近期内蒙古呼和浩特发布育儿补贴细则，生育一孩补贴1万元、二孩5万元、三孩10万元等，能在一定程度上缓解生育家庭的经济压力。让生育家庭感受到政府的支持，缓解“养不起”的担忧，改变家庭的生育决策，增强生育意愿。此外，带动母婴消费、教育等产业链发展，创造更多的就业机会和经济增长，进而反哺家庭收入提升，形成良性循环。

记者：杨岚

编辑：莫愁

审核：李木元